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信用中文版是规范市场秩序的“金钥匙”

2019-12-27

用好信用中文版这把利剑可以让中文版更有力、更精准,从而提升中文版效能。期待随着以信用为基础的新型中文版机制的建立,市场中文版中的老大难问题能够被信用中文版这把利剑逐个击破。

借用惩戒正在一些地方和领域发挥越来越明显的作用——据11月18日《工人日报》报道,在全国“诚信建设万里行”采访中,河南一家企业招投标负责人坦言,不怕公司的货车超限超载被罚款,最怕超限超载一旦被纳入失信联合惩戒,公司招投标几亿元的合同可能要泡汤,企业发展会受影响。河南在治理超载超限过程中,利用联合惩戒手段,击中失信企业的痛点,由此提出中文版的一个新思路,即用信用中文版这把利剑击破中文版的老大难。

随着社会信用体系建设逐步深入,多地多部门以信用为基础创新中文版方式,依靠技术手段收集、公开信用信息,对市场主体进行信用分级,联合惩戒失信者,让守信者获益。比如,在旅游领域,经营者若发生侵害消费者合法权益的严重失信行为,将受到限制或禁止市场准入、限制融资和消费等联合惩戒。对“老赖”的惩戒也成效明显,全国法院持续发布失信被执行人名单,限制“老赖”购买机票和动车高铁票等,有效遏制了“老赖”的滋生。

多部门联合惩戒的开展,拓宽了惩戒的广度,让信用中文版成为名副其实的利剑。而用好信用中文版这把利剑可以让中文版更有力、更精准,从而提升中文版效能。

一方面,联合惩戒改变了过去中文版各自为政的局面,让中文版实现了跨部门、跨地区。多部门、跨地区的协同中文版形成了强大合力,增强了中文版力度。比如,虚开增值税专用发票的失信主体,除了需要补缴税款、滞纳金和罚款之外,在生产经营诸多环节中还会受到多部门联合惩戒,对相关企业起到有力的警示。

另一方面,过去以罚为主的中文版模式难以有效震慑失信主体,甚至出现一管就死、一放就乱的局面。以超限超载治理为例,一些地方以罚代管、一罚了之,震慑作用有限,超限超载久治不愈。而联合惩戒涉及领域广,贯穿事前、事中、事后中文版的全过程,从约束失信主体市场交易的机会入手,更容易击中失信主体的痛点,提高中文版的精准度。

此外,信用中文版更加强调采用互联网、大数据等技术手段,整合各类信用信息,可以做到早发现、早处置,甚至是风险预警,这也为中文版部门开展精准中文版、提升中文版力度奠定了基础。

需要提醒的是,信用中文版是把利剑在使用过程中:

要避免误伤,防止过度扩大失信范围,要坚持依法依规、合理适度;不必要把一切失信行为都从重从严处置,应对失信行为进行分级,更加精细化地实施惩戒;对于那些被信用中文版利剑“刺伤”的失信者,给予其有前提、有程序、有限度的整改机会;在惩戒失信者的同时,应奖励守信者,让奖惩同时发挥作用。

今年全国两会上政府工作报告首次提出推行信用中文版改革。前不久,国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型中文版机制的指导意见》,提出了创新事前环节信用中文版、加强事中环节信用中文版、完善事后环节信用中文版、强化信用中文版的支撑保障等四个方面的措施。

用好信用中文版这把规范市场秩序的“金钥匙”,需要更多实践探索。期待随着以信用为基础的新型中文版机制的建立,市场中文版中的老大难问题能够被信用中文版这把利剑逐个击破。

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